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理清治理佛教道教商业化思和政策 促进佛教道教

2019-06-29 16:47:25 道教68℃

  佛教道教商业化是当前教领域的突出问题,了正常的教活动秩序,损害了佛教道教的形象,了社会风气,高度重视,社会广为关注。党的以来,以习同志为核心的中央高度重视教工作,对治理佛教道教商业化提出了明确要求。各地区、各有关部门认真贯彻的决策部署,做了大量工作,取得一定成效,但佛教道教商业化问题仍比较突出,有的反复出现,有的愈演愈烈,治理工作任重道远。6月28日,全国政协召开双周协商座谈会,专门就此进行协商座谈。现将有关发言摘登如下

  党和对佛教道教商业化问题始终高度重视,遏制。习总在2016年召开的全国教工作会议上指出,佛教道教在新形势下也存在一些问题,当前社会反映最强烈的是商业化问题。针对该问题,2017年,国家教局等12部门联合印发《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》,提出了10个方面的具体措施。2018年初正式实施的《教事务条例》增加了相关条款,为治理佛教道教商业化提供了法律依据。当前,全面从严治党成效显著,以优良的党风政风带动民风社风持续向好,为治理工作营造了良好的外部。可以说,中央是明确的、法律依据是清楚的、政策界限是明晰的、社会氛围是有利的,现在是对佛教道教商业化进行标本兼治的最好时机。

  第一,明确认识,佛教道教商业化危害巨大,对其进行治理决策正确,刻不容缓。佛教道教商业化,教被,对教本身乃至全社会都有巨大危害。一是严重损害了佛教道教形象和声誉,二是污染了社会风气,三是可能滋生寻租、灰色交易等行为。治理佛教道教商业化,是中央科学分析教工作发展规律做出的英明决策,必将对促进佛教道教长期健康发展、净化社会风气、增进社会和谐起到积极的推动作用。我们一定要统一,贯彻中央决策部署,共同做好相关工作。

  第二,把准定位,佛教道教商业化是多种因素共同作用的结果,要明确教团体、、企业等各方在治理工作中应负的责任。治理佛教道教商业化,是一项需要各方面共同参与的系统性工程。一是要搞清楚佛教道教商业化的主体,要商业资本介入教,利用教牟取利益。二是党政部门要主动担责、积极施策。三是教界应加强自律,自觉抵制商业化。

  第三,抓住重点,佛教道教商业化治理千头万绪,要以突破重点难点问题来推动工作。一是违规建设大型露天教造像问题。应抓住当前的有利时机,采取有效措施,推动治理工作取得突破性进展。二是承包经营宫观问题。新修订的《教事务条例》明确,投资承包经营教活动场所和大型露天教造像,以教名义进行商业宣传。为使《条例》真正落地,确定重点整治的典型案例,严肃处理,并加强督促检查,以点带面,取得实效。三是网络上佛教道教商业化问题。对这个问题必须高度重视,如有必要,开展一次大排查,弄清楚网上商业化的表现形式、涉及金额、管理径、治理目标、责任分工,把握工作主动权。

  全国政协委员、民族和教委员会驻会副主任杨小波:对治理佛教道教商业化的认识和

  近年来,民委通过学习中央有关文件讲话,研究委员提案和社情,分析有关案例,深感佛教道教商业化是一个亟待解决的重要问题,并列为今年监督性调研课题。

  大致有如下10种:一是承包做生意。二是搞成阔景区。三是滥造露天大像。四是撞头钟烧高香。五是放生形成产业链。六是网站敛钱财。七是景区乱摆功德箱。八是教名山“被上市”。九是冷清财神热。十是假僧假道坑。

  国家12部门《意见》明确指出,这个问题如果处理不好,不仅违反教政策和法律法规,正常的教活动秩序,损害佛教道教庄严的形象,而且社会风气,滋生寻租、灰色交易等行为。

  有研究表明:第一,市场需求是外部动力;第二,负责人商业化倾向是直接动力;第三,当地的与引导提供了政策支持;第四,外来投资推动商业化发展;第五,周边居民通过就业或经商参与其中;第六,新闻与合作各取所需等等。

  :一、要把责任落实到各级党委和。主要领导应认识明确、下定决心、动真碰硬。二、要彻底根除“教搭台、经济唱戏”的有害思想。三、要对踩踏红线和推责的党政干部严肃问责。

  全国政协常委,中国佛教协会副会长额尔德尼确吉杰布:防治藏传佛教商业化的对策和

  党的以来,藏传佛教全面贯彻党的教工作基本方针,呈现出教和睦、佛事和顺、和谐的良好局面。但在商品经济条件和社会中,藏传佛教也受到了商业化冲击,主要表现如下:

  一是当前少数盲目修大殿、塑金身,却忽视了真正“”即优秀僧才的培养;二是个别藏传佛教界人士有奢靡攀比倾向,不务清规,追名逐利;三是一些非教组织或个人非法获利,将当做“摇钱树”,妄推商业资本进寺;四是商家把“道场”变“商场”,信众、游客抢头香、烧高香和盲目放生,利益链影响生态;五是仍存在“假堪布”、“假”、“假”借教谋利,涉嫌诈骗。为此,:

  一是僧尼爱国守法、爱教守戒,正确认识和应对藏传佛教商业化。切实加强教风建设,严修戒定慧,爱国尊法、爱教守戒、节俭惜福传统,注重闻思修,讲辩著,抵制商业逐利和奢靡攀比之风,提倡回归到修学的基本职能,僧团庄严的真正形象。

  二是深化科学管理,非营利性原则。藏传佛教应建立财务审计机制,打击非法牟利行为,商业化倾向。僧尼必须增强法律意识,在法律政策范围内开展与教义相符的经营活动,且收益必须用于自养、利生和公益慈善事业。

  三是引导信众正信正行,加强环保,避免乱乱放生误区。此外,有关部门依法加强教领域互联网信息服务管理,正本清源,标本兼治,共同为促进藏传佛教与社会主义社会相适应,为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。

  全国政协委员,原中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任、国家互联网信息办公室原副主任王秀军:治理网上佛教道教商业化问题的

  当前网上佛教道教商业化问题主要表现在三个方面:一是各种主体借网上教活动。二是电商平台上教商品无所不有。三是网上炒作教领域商业化行为。为进一步治理网上佛教道教商业化问题,:

  一、完善相关网络法律制度。中央部、国家教局牵头,尽快出台《互联网教信息服务管理办法》,对建立教类网站和平台、网上售卖教用品及衍生品等,明确法律界限,为治理工作提供有力法律依据。

  二、主管部门监管工作主动向网上延伸。教工作部门应主动向网上延伸监管职能,及时严密监测网上涉佛教道教商业化的各类主体、商业模式、涉事金额等情况,及时发现问题、研提处置意见,做到、打击违法。

  三、建立部牵头的线上线下联动协同机制。部、教局负责网上佛教道教商业化的日常监管、综合研判、调查处置。同时,将网信、工信、和市场监管等部门纳入协同机制,形成信息共享、齐抓共管、各负其责的格局。

  四、强化网络平台管理责任。微博、微信等社交互动平台,如从事教信息,应落实教信息正常秩序的责任,严格用户实名注册、依法用网的管理措施。

  五、完善涉教违法行为和不良信息的举报制度。管部门搭建网上受理平台,畅通群众举报渠道,共同网络空间的正常教秩序。

  全国政协委员、民族和教委员会副主任,云南省政协原罗正富:云南三大语系佛教商业化情况

  云南有汉传、藏传、南传三大语系佛教,目前教活动总体正常有序,但仍然存在一些商业化问题:一是社会资本进入佛教领域问题突出。二是佛教自身的商业化行为时有发生。三是民间场所和小寺小庙过多。四是基层教工作基础薄弱。为此,:

  一、统一思想,治理。深入学习习总关于教工作的重要讲线部门要求,采取一寺一策,有针对性地开展治理工作,对未完成治理任务的地方,列出问题清单,制定工作计划,一项一项抓落实。

  二、依法依规,斩断利益链条。对被投资的教活动场所,依关法律法规,使社会资本撤出教场所。对拒不执行者,视情节轻重给予处分。对存在借教问题的其他场所和组织,由主管部门负主要责任,依法违法所得、追究法律责任。同时严禁地方和企业将教场所商业化。

  三、问题导向,治理重点难点。对利益关系复杂的“老”问题专题研究;对情节严重、久拖不决的问题,依法追究相关组织和责任人的责任;对于、慢作为、乱作为甚至违法违规的,予以严肃查处。制定出台《民间场所登记办法》,加强对民间场所和小寺小庙的规范管理。

  全国政协委员,中国道教协会副会长,陕西省道教协会会长胡诚林:以教本我清静抵制商业化歪风

  道教商业化问题对内了风气,对外损害了形象,影响了道教与社会主义社会相适应和自身健康发展。道教界不能见怪不怪,,而要起来,严肃内省,采取有力措施认真解决。谈三点:

  一、不忘入道初心,整顿道风道貌。中人要从热热闹闹的社会中退出来,静下心来回归道教本真,潜心明经悟道,虔诚,把关注点放在深入挖掘道教优秀思想文化资源、探寻道教与现代社会的结合点和生长点上。

  二、强调以戒为师,全面从严管理。道教商业化的一个重要内因就是一些道教界人士松弛、追名逐利。应根据国家法律法规和道教传统,探索建立符合当代实际的清规与规章制度,建立监督机制,增强约束能力,推进道教教职人员、宫观和教活动的规范管理,实现用规章抵制商业化倾向,杜绝借教现象。

  三、发挥各级道教协会的作用。中国道教协会可根据国家12部门文件,制定出切实可行的治理办法,形成全国到地方、组织到个人联合互动、齐抓共管的良好局面。道教协会负责人要以身作则,纯正、加强修持,做端正道风和持戒修身的带头人。还可组建治理监管巡查机构,设立监督举报平台,推行管理人员问责制,打造全方位、多渠道治理体系,彻底铲除商业化,还道教以本来面目。

  十九届,全国政协委员,山西省政协黄晓薇:从山西具体实践谈治理佛教道教商业化

  山西是全国教工作重点省份之一。一段时间以来,佛教道教商业化问题在山西表现比较突出。省委、省认真贯彻落实中央关于教工作重大决策部署,予以整治,取得明显效果。从山西治理佛教道教商业化工作中,我们有三点体会和:

  一、治理佛教道教商业化,根本在于党委认识明确、态度。党委和要牢牢掌握党对教工作的领导权、主动权,扛起在治理工作中的主体责任。

  二、治理佛教道教商业化,要害在于部门强化责任、综合施策。教工作领导小组应更好发挥统筹规划、协调指导和督促检查的作用,真正把党的领导落实到治理工作全过程和各方面。部门应更好发挥牵头抓总作用,完善部门齐抓共管工作机制。相关部门都要压实整治责任,做好各自领域的监管和治理工作,形成工作合力。

  三、治理佛教道教商业化,关键在于抓住重点、积极作为。从山西实践看,加强对重点地区、典型案例的治理整顿,能够有效推动治理工作。

  全国政协委员,会副秘书长樊绪银:反是治理佛教道教商业化不可回避的问题

  佛教道教商业化问题,涉及复杂利益关系,其中存在的现象要引起高度。国家12部门《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》明确指出,佛教道教商业化问题如果处理不好,会滋生寻租、灰色交易等行为。治理佛教道教商业化问题,反斗争是其中不可或缺的环节。:

  一、加强理想教育,领导干部必须员不得教的纪律底线。

  二、加强对有关部门和工作人员的监督,严禁党政机关和工作人员事务中谋取利益,惩治寻租、违规参与教场所经营活动等行为。

  三、加大对商业资本介入教等行为的源头治理力度,切断借教利益链,铲除寻租、权钱交易、灰色交易的土壤。

  四、将教团体和场所负责人纳察范围,加强监督和约束,查处其中出现的违法犯为。

  五、加强社会监督和监督,建立有举报和处理机制,建立违法违规典型案例的机制,发挥正面典型示范引领和典型警示作用。

  全国政协委员,陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰:依法依规治理佛教道教商业化

  近些年,88彩票在发展经济的大背景下,佛教道教商业色彩强烈。出现这种现象有两方面因素:一是外部因素。一些地方追求经济发展,没有认识到教场所的法律地位和独特性,同时把教场所等同于本区域其它的历史文物遗址、自然景观资源,以开发旅游为名,不仅利用了教在信徒当中的影响作用,也存在利用公共资源逐利的问题;二是内部因素。一些出家人对教义没有很好理解与坚守,盲目追求佛道教场所的规模化、档次化,相互间攀比之风滋生。为此,:

  三、从加强社会公平出发,严格治理利用佛教道教公共资源进行商业逐利的现象。

  四、从角度,对、道观的建设予以规范,好青山绿水的自然。

  全国政协委员,中国藏学研究中心党组、副总干事安七一:“教搭台、经济唱戏”可以休矣!

  要从全局上、根本上扭转佛道教商业化局面,首先必须纠正一些地方“教搭台、经济唱戏”的错误发展观。加强对各级党政干部教政策法规的教育培训,使他们能够全面正确理解和贯彻执行党的教政策,树立正确的政绩观。同时,要变过去“搭台”为现在“撤台”。各地方要有责任担当,推动落实政策,让教活动场所回归到非营利性质,不再主动吸引和推动投资,企业和投资人认识到确实无利可图,自然就会撤。

  一是针对以佛教道教宫观为主的旅游景区,要理顺管理体制、兼顾各方利益。

  二是针对已有的与教活动场所有关的游览参观点对教人士实行门票优惠问题,要督促落实,减轻教界人士、群众和广大游客的经济负担。

  全国政协委员,安徽省委常委、部部长刘莉:佛教道教商业化治理应破解难题、压实责任

  佛教道教商业化治理过程中,有两个值得关注的问题:一是商业资本介入与非法集资相互交织的问题。二是网上借教存在处置难问题。为此,:

  一是完善法规政策。希望尽快出台互联网教信息服务管理办法,同时制定利用互联网借教的处置办法、教界开展殡葬服务的管理办法等,为开展教事务管理、强化部门联动提供权威政策依据。

  三是进一步压实主体责任,不仅要压实党委主要负责同志的第一责任人责任,还要压实各级和相关部门的具体责任,把相关工作纳入年度考核和意识形态专项巡视,加强检查和督导。

  四是要夯实基层基础,加强党的基层组织建设,紧紧依靠基层党组织抓好治理工作。同时也希望抓住机构的契机,科学设置基层教工作机构,加强基层能力建设,采取综合执法的办法,力求把问题解决在基层和萌芽状态。

  全国政协委员,审计署民族教审计局局长梅:加强教活动场所财务管理,抵制商业资本介入

  通过规范财务管理,确保教场所的各项收入及时足额入账,支出用于与其旨相符的活动以及社会公益慈善事业,坚守非营利属性,能够有效抵制商业资本介入炒作。

  调研发现:有的教活动场所没有建立起完备的财务制度;有的虽有制度但只是挂在墙上,财务小组形同虚设;有的财务公开没有落实到位;基层教工作部门力量薄弱,对教活动场所的财务监管不够。为此,:

  一是赋予教活动场所法人地位。《教事务条例》,符人条件的教活动场所可办理法人登记。但实际登记中还有很多具体困难和问题,相关部门应出台更进一步的推动措施。

  二是加强对教活动场所财务监管,确保制度落地。监督重点有:教活动场所是否制定既符合《民间非营利组织会计制度》,又符合自身特点和规模,具有可操作性的资金管理制度;是否将资金严格用于与本场所旨相符的活动以及社会公益慈善事业;是否依理税务登记并足额缴纳税款;是否实行管理,重大支出经本场所管理组织集体研究决定,同时定期公布财务收支、接收捐赠及使用情况。鉴于基层教部门力量有限,可通过购买服务的方式,委托第三方专业机构承担部分场所的财务监管工作。

  全国政协委员,中国佛教协会副会长,中国院常务副院长性:佛教名山“被上市”的省思

  佛教名山“被上市”是佛教领域商业化问题的突出表现之一,受到社会广泛诟病,也成为佛教之痛。佛教名山“被上市”背后的根本原因是利益驱动。佛教界对名山合理适度的旅游开发也持和配合的态度。但佛教界认为,让归于,留给教一片。企业以佛教名山名义上市,极易给社会造成中国传统日益商业化的观感和印象,影响中华传统文化的形象,打击文化自信,腐蚀民族。这不仅仅关乎某一教自身的健康发展,更关乎国家、民族和社会的文化涵养和高度。因此,佛教界反对企业利用或变相利用佛教资源和价值、文化价值、有形资产、无形资产进行资本运作,损害佛教声誉形象。为此,:

  一、建立相关部门协调联动机制。证监会在审查涉及佛教名山的旅游企业的上市申请时,应征求中央部(国家教事务局)和教团体的意见。

  二、通过制定规章、规范性文件或修订相关法律等方式,明确以佛教名山旅游为主营业务或主要依托资源的企业不得上市。

  大学哲学系教授、教研究院名誉院长楼宇烈:正确认识佛教道教的本质和社会功能

  佛教道教商业化和“教搭台、经济唱戏”观念有关。这个观念不仅影响教,也影响到经济文化等其他方面,现在一些地方也搞“文化搭台、经济唱戏”。这在我们经济刚起飞的时候,还可以理解,但现在经济已经发展到一定程度,就应该倒过来,“经济搭台、文化唱戏”,用经济的力量扶持文化的发展。商业资本注入佛教道教,一种是把很多教活动场所承包出去,另外一种是资本直接搭建教活动场所,变成完全商业操作的场所,追求投资多少、回收多少。这会对信众和社会导向产生不良影响。加强四个方面的教育:

  一是加强教教职人员的教育,让他们对佛教道教有正知正见,认识到佛教道教是净化、提升、智慧的教。

  三是加强对普通的教教育,特别是对中国教特点的教育,引导对教有正确的认识。

  四是加强对干部的教知识教育,以正确的教观认识教问题,做好教工作,引导教健康发展。

  全国政协常委,中国伊斯兰教协会副会长阿地里江阿吉克力木:

  教界要始终我国教中国化方向,积极引导教与社会主义社会相适应,进一步提升教场所的服务水平和引领功能,把教场所办成净化心灵、提升自身素养,学习知识,优雅安静,富有文化气息的场所。

  商业化是影响佛教道教健康发展的,它严重了佛门的庄严,了道风的清静。治理佛教道教商业化是一个系统工程,是一个教外与教风建设内外结合的过程,应以教自身自律为主,结合正党风肃政纪来开展工作。

  会上委员和专家们的发言,“知实情,接地气”,对于佛教道教商业化问题,讲得中肯,措施到位。

  佛教道教的商业化问题是教界乃至社会都关注的问题。以双周协商座谈会的形式对这个问题进行专题研讨和协商,深入分析佛教道教商业化问题内外根源,集中协商治理佛教道教商业化的工作机制、工作程序和工作方法,压实党政领导和相关部门的工作责任,将对从根本上解决佛教道教商业化问题起到重要推进作用。

  道教领域的商业化问题,严重损害了道教的社会形象,了道教健康发展的肌体,了道教的社会土壤,必须着力解决。接下来,道教界将密切配合党和,落实各项治理措施,努力加强自身建设,“清静无为、见素抱朴”的核心教义,彻底解决好商业化问题,为社会营造一方。

  在现代社会如何处理好与市场的关系,至关重要。的主要特征是相对于生活的神圣性,一定要和杜绝商业资本利用人们的教获利,让教朝着安顿生命、净化、提升、促进和平等方面去努力。

  对借用商业资本、社会资本大肆消费教带给教界乃至全社会的深远危害要有的认识,必须依法有效治理,恢复教活动场所和相关名胜古迹的庄严。教活动场所不应成为商业交易对象和公司上市主体,相关门票收入更不应该成为上市公司的主要收入来源或核心资产,有必要在证券法中增加相应条款。

  佛教道教商业化,主要指商业资本介入佛教道教,利用教资源牟取经济利益。主要表现有:一些地方以发展经济、繁荣文化为由修建寺观和大型露天教造像,打造景区、文化园区收取门票;一些单位和个人利用非教活动场所借教,雇佣假僧假道,乱、乱放生、乱设功德箱,收取教性捐献;一些教职人员和寺观存在追求奢华、借教逐利行为,甚至为商业活动站台。

  佛教道教商业化冲击了佛教道教健康传承发展,损害了寺观清静庄严的形象,甚至滋生、社会风气,所以必须高度重视,纠正。近年来治理工作:一是明确政策法规。二是开展专项整治。三是开展立真打假行动。四是规范放生行为。五是支持加强教风建设。

  当前存在的主要问题:一是认识问题没有完全解决。二是治理工作力度不够。三是情况复杂处理难。四是容易出现反复。五是教界约束能力不强。

  一、进一步统一。加强对各级干部的宣传教育,树立正确的发展观和政绩观,增强对佛教道教商业化性的认识,刹住“教搭台,经济唱戏”之风。

  二、深化专项治理。推进滥塑大型露天教造像治理工作。指导各地对突出问题建立台账,逐一纠正。

  三、加强监督检查。在开展教工作专项监督检查工作中,把治理佛教道教商业化作为重要内容纳入督查,压实各级党委治理责任,继续与相关部门联合督查,推动解决典型案例。

  四、完善相关。会同民政部制定教活动场所法人登记办法,明晰场所的财产权属,建立结构和现代管理制度。会同网信办等部门制定互联网教信息服务管理办法等。

  五、规范教界行为。研究制定教活动场所管理办法,健全财务管理和税管,纠正借教和奢靡之风。加快建设佛教道教教职人员数据库和网上查询系统,指导中国佛协、中国道协加强教风建设,明确教职人员行为规范,制定对违反行为的措施。

  听了各位委员和专家的发言,深受。下一步我们将加大对佛道教商业化网上有关问题的治理力度,努力做好三个方面的工作:

  一、健全法规制度。教问题极其复杂,涉及面广,对网上教问题的处理,必须十分慎重、有法可依、有规可循。我们将积极配合部门,抓紧出台《互联网教信息服务管理办法》,完善相关配套管理措施,把该管的管住,正能量、主旋律,为人民群众营造良好的网上文化空间。

  二、不断加强和改进对网上教活动的管理,会同、工信、等有关部门开展联合专项治理。一方面,做好网上教活动相关政策法规的宣传和普及工作;另一方面,对非法开展互联网教信息服务的平台及账号,非法在网上开展教活动特别是以教名义非法牟取经济利益等违法违规行为进行集中清理处置。

  三、加强对网络平台的管理。督促各网络平台落实主体责任,严格落实用户注册实名制、涉教信息审核要求,对网上涉教有害信息动态监看、及时处置,对有过违法违规处置记录的主体申请互联网教信息服务从严审核。

  一、继续推进落实教人士进入教场所门票减免的问题。2005年我委已出台了《关于与教活动场所有关的游览参观点对教人士门票优惠问题的通知》,明确了相关减免优惠政策,但在实际工作中,落实得不够好。我们也为此作了一些调研,在调研中发现,一方面,部分景区内部经营管理存在问题,经营管理不到位,另一方面,一些景区也反映,在执行对教人士门票减免过程中,存在教教职人员身份证明、证件不统一,制作发证单位多、差别大,证件难辨等具体问题。我们将结合委员,与有关部门抓紧研究,尽快拿出解决身份认定等突出问题的办法,确保政策落实到位。

  二、切实加强对文化旅游设施建设的监督和引导。委员们提出加强排查整治,加强教活动场所的建设管理,让社会资本撤出教场所的,涉及我们在性投资以及企券审核过程中对支持旅游基础设施项目建设从严把关的问题。我们将切实要把好前置审批关,加强事中事后监管,严禁性投资和企券违规用于教场所、大型露天造像等项目建设,也不得以发展旅游为名擅自开展相关项目建设。

  三、按照中央统一部署,充分利用好中央预算内投资,支持的佛教道教、教院校建设改善办学条件。“十三五”期间,将安排中央预算内投资10亿元,支持中国佛教院校舍等6个项目建设,正在根据相关项目前期工作进展情况逐步安排落实。

  我们高度重视在旅业大力治理佛教道教商业化问题,这是保障旅游业高质量发展,促进传统文化健康传承的一个重要举措,我们会积极履行职责。刚才委员专家提了很多相关问题,特别是安七一委员提出景区管理、高价门票、乱三个具体问题,我们也一直重视关注。从2017年开始我们实施全域旅游发展战略,着力推动这些问题得到有效破解。

  一、从单一景区建设管理到综合目的地统筹发展转变。把一个区域作为一个功能完整的旅游目的地来建设,景区景点内外体制壁垒,实现多规合一,实现公共服务一体化。全域旅游战略尤其体现在旅游市场治理上,我们指导各地加强旅游管理体制的创新,在旅游市场综合监管中统筹旅游、、工商、审判、调解等职能,把这些专属职能因地制宜地融入旅游市场秩序整治中。鼓励各地旅游景区开展管理体制。从实开展文明旅游宣传,推动佛教道教旅游景区建立文明燃香长效机制,规范燃香地点、敬香数量、敬香规格。

  二、从门票经济向产业经济、综合经济转变。实行分类,改变我国旅游过度依赖门票收入的局面。今年工作报告提出要降低重点国有景区门票价格,我们将积极配合国家发展委,拟出台相关文件,着力解决国有重点景区门票价格问题,推动教型旅游景区门票降低。用全域旅游发展,大力发展优质旅游,降低门票在旅游消费中的比例。

  三、从粗放型低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构性,增加有效供给,引导旅游需求,实现旅游供求的积极平衡,实现从小旅游格局向大旅游格局转变。对佛教道教旅游景区和其他乱象,采取相应措施:一是景区等级实现可上可下,不符合标准就降级或者、摘牌;二是对景区燃香实施有据可依的标准化管理;三是对景区实现先行先试的文明燃香活动。

  四、从重整治旅游市场秩序,开展旅游市场秩序整治“利剑行动”,把导游游客烧高香作为整治的重点,加强旅游从业人员规范管理和违法处罚。同时从治本层面,建成使用全国旅游监管服务平台,对导游实现精准管理。通过各种管理手段,对拉客、宰客,危害游客利益,对佛教道教场所造成的行为进行打击。

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